La contabilità pubblica: sistemi, metodi, fondamenti, evoluzione e decisioni di bilancio orientate in base alla Costituzione

Il nuovo percorso formativo La contabilità pubblica: sistemi, metodi, fondamenti, evoluzione e decisioni di bilancio orientate in base alla Costituzione si articola in diversi incontri dedicati all'approfondimento del bilancio e della contabilità. 

Sperimentalmente, i corsi sono aperti a tutti gli interessati, nei limiti di capienza consentiti dalle nostre aule. 

Il corso si terrà nella sala 305 di Palazzo Albini 

Programma del corso

✅ DATA: 29 settembre 2026 dalle 9.00 alle 13.00
TEMA: Piano strutturale di medio termine: nuove regole, modifiche delle procedure di bilancio nel diritto eurounitario, nuova governance e i vincoli alla Finanza Pubblica
RELATORE: dott.Francesco Delfino 
PROGRAMMA: 
  • I vincoli di finanza pubblica di cui al PSBMT;
  • La nuova governance europea: il semestre europeo e gli impatti delle nuove regole sulla finanza italiana;
  • La ricaduta dei vincoli sulla finanza locale: il fondo obiettivi di finanza pubblica;
  • Il fondo nella contabilità pubblica locale;
  • Il debito nella finanza locale: analisi e valutazione economica;
  • Definizione di debito e destinazione - Art. 3, comma 17, della legge 24 dicembre 2003, n. 350;
  • Il controllo della spesa corrente e la traiettoria pluriennale di cui al PSBMT;
  • I saldi di finanza pubblica e il loro andamento;
  • La spesa di investimento: definizione, contabilizzazione e finanziamento;
  • Attività anticiclica e prociclica nelle politiche pubbliche: effetti di bilancio;
  • Il fenomeno degli avanzi di amministrazione negli enti locali;
  • Possibili scenari evolutivi; 
 
✅ DATA: 15 ottobre 2026 dalle 9.00 alle 13.00
TEMA: Orientamenti Costituzionali a fondamento della contabilità locale: decisioni di bilancio
RELATORE: dott. Francesco Delfino
PROGRAMMA:
  • Il principio del pareggio di bilancio in Costituzione: la legge 196/2009 e la legge 243/2012 analisi e prospettive di modifica;
  • La copertura finanziaria dei nuovi o maggiori oneri;
  • La copertura finanziaria delle spese correnti nel bilancio locale;
  • La copertura finanziaria della spesa di investimento nel bilancio locale: analisi delle varie tipologie, effetti contabili e aspetti di economia locale;
  • Il coordinamento della finanza pubblica tra contenimento e sviluppo;
  • L’indebitamento nella Costituzione;
  • Il patrimonio degli enti territoriali in Costituzione
  • Decisioni di bilancio orientate in base alla Costituzione: gli artt. 81, 97, 114, 117, 119 e altri
  • Decisioni della Corte Costituzionale sulla contabilità pubblica locale;
  • La Corte dei Conti e la contabilità pubblica locale: l’esempio dei questionari ex art. 1, comma 166 e seguenti, della legge 266/2005;
 
✅ DATA: 23 ottobre 2026 dalle 9.00 alle 13.00
TEMA: Sistemi e metodi contabili
RELATORE: dott. Francesco Delfino
PROGRAMMA:
  • Sistemi contabili e metodi contabili: nozione e applicazioni.
  • Sistema contabile: definizione ed esemplificazioni;
  • Metodo contabile: definizione ed esempi;
  • Sistema contabile giuridico – autorizzatorio a base finanziaria e accrual- accounting
  • Metodo della partita semplice e metodo della partita doppia;
  • Aspetto originario della gestione e aspetto derivato: la lettura delle azioni pubbliche; 
  • Classificazione dei fatti amministrativi di gestione in ottica contabile;
  • Il risultato di amministrazione, il risultato di esercizio (conto economico) il netto patrimoniale: nozioni, differenze, esemplificazioni
  • Ragionare per flussi di esercizio e per fondi;
  • Il quadro concettuale dell’Accrual Accounting
  • La dottrina contabile pubblica: Salvatore Buscema;
  • Qualità del dato di contabilità pubblica;
  • La contabilità è organizzazione; 
  • Principi e sistemi aziendali per le PA – La dottrina di Elio Borgonovi;
 
✅ DATA: 09 novembre 2026 dalle 9.00 alle 13.00
TEMA: La contabilità giuridico-autorizzatoria a base finanziaria
RELATORE: dott. Francesco Delfino
PROGRAMMA:
  • I fondamenti della contabilità giuridico – autorizzatoria a base finanziaria;
  • La contabilità a base finanziaria: elementi costitutivi, evolutivi e criticità;
  • Le fasi di entrata e uscita: il processo e il procedimento;
  • I principi generali – All. 4/1 al D. lgs. 118/2011: la competenza finanziaria rafforzata;
  • Il principio applicato della contabilità finanziaria All. 4/2 al D.lgs. 118/2011;
  • Il Fondo crediti di dubbia esigibilità;
  • Il Fondo pluriennale vincolato;
  • La gestione finanziaria e la contabilizzazione in corso di esercizio;
  • Il controllo degli equilibri finanziari in ottica costituzionale;
  • Assestare il bilancio di previsione;
  • Le scelte di accantonamento finanziario;
  • Leggere il bilancio dell’ente locale in analisi e in sintesi
  • Come si legge il rendiconto di un Comune, i risultati di gestione e di amministrazione; Le componenti, il FPV e il FCDE a consuntivo;
  • Esercitazioni sul processo di spesa negli enti locali;
  • Le crisi finanziarie: prodromi, cause, vigilanza, responsabilità;
  • La spesa di investimento: rilevanza in riferimento al capitale sociale della comunità locale;
  • Ragionare in termini patrimoniali;
  • Umanizzare la contabilità pubblica: significato e applicazioni;
 
✅ DATA: 23 novembre  2026 dalle 9.00 alle 13.00
TEMA: Il ciclo di bilancio: dalla programmazione alla rendicontazione
RELATORE: dott. Francesco Delfino
PROGRAMMA:
  • La Programmazione: Strumenti, procedure, contenuti, valore;
  • Aspetti di direzione, coordinamento e responsabilità nel processo di formazione e approvazione del bilancio di previsione;
  • La tempestività dei pagamenti nella Pubblica Amministrazione: aspetti di programmazione, controllo, rendicontazione e responsabilità;
  • La tempestività dei pagamenti come performance dirigenziale: aspetti organizzativi ex art. 40 DL 19/2024 – L. 56 / 2024;
  • Come applicare l’art. 183, comma otto, del TUEL per la gestione di cassa;
  • Il programma dei pagamenti: La cassa libera, la cassa vincolata, l’anticipazione di tesoreria;
  • Il processo di spesa finalizzato alla tempestività dei pagamenti,
  • Il fondo garanzia debiti commerciali;
  • l bilancio di cassa: competenze dei responsabili dei servizi e del ragioniere capo; Elaborare le previsioni di cassa del bilancio; come gestire la cassa in corso d’anno, gestione dei flussi;
 
✅ DATA: 14 dicembre 2026 dalle 9.00 alle 13.00
TEMA: La rendicontazione in contabilità pubblica locale
RELATORE: dott. Francesco Delfino
PROGRAMMA:
  • I risultati di gestione e di amministrazione e la loro lettura da parte della dirigenza e degli organi di governo;
  • Analisi della serie storica dei dati di un Comune: esempi;
  • Analisi dei dati finalizzata al check up della situazione economico – finanziaria dell’ente, i segnali di sofferenza finanziaria graduati per rilevanza; Le crisi finanziarie;
  • Equilibrio finanziario e sostenibilità del debito;
  • L’operazione di riaccertamento ordinario dei residui nella procedura di approvazione del rendiconto di esercizio: i crediti, i debiti e la cassa.
  • Le competenze e le responsabilità dei dirigenti
  • La capacità di realizzazione delle entrate di bilancio quale responsabilità dei dirigenti
  • Patologie della programmazione di bilancio: le reimputazioni di entrate e di uscite;
  • Significato economico pubblico del fondo pluriennale vincolato a consuntivo; L’indicatore del FPV;
  • Gli agenti contabili: gestione e rendicontazione;
  • Il rendiconto “morale”;
  • La relazione di inizio e fine mandato;

Documentazione

 

 

  • Durata

    incontri di 4 ore

  • Sede

    aula 305

  • Destinatari

    Tutti gli interessati

  • Categorie

    • Hard skills
    • 2026

Docente

Dott. Francesco Delfino

Esperto di finanza pubblica presso la Commissione ARCONET (Ministero dell'Economia e delle Finanze) e presso l'Osservatorio sulla finanza e contabilità degli enti locali - Ministero dell'Interno. Relatore in convegni e seminari di rilievo nazionale, docente sui temi della contabilità e della finanza pubblica in corsi di formazione e master universitari. 

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