La finanza e la contabilità degli Enti Locali

Primo incontro

I principi Costituzionali: analisi e discussione sui seguenti articoli della Costituzione: 5 – 81 – 97 – 117 – 118 – 119;
Il bilancio come “bene pubblico”: significato e implicazioni giuridiche e politico – economiche.
I fondamenti della riforma della contabilità degli enti territoriali di cui al D. Lgs. 118/2011 e s.m.i.: l’impatto organizzativo (compiti e responsabilità), procedurale e sulla determinazione dei risultati di sintesi di fine esercizio. 
Aspetti finanziari, economici e patrimoniali nella gestione dell’ente locale.
I principi contabili generali che informano l’attività di programmazione, previsione, gestione e rendicontazione nel Comune con particolare riferimento a: 
    Principio dell'annualità
    Principio dell'unità 
    Principio dell'integrità 
    Principio della veridicità, attendibilità, correttezza, e comprensibilità 
    Principio della prudenza 
Il principio generale della contabilità finanziaria (cosiddetta competenza potenziata): analisi ed esempi; 

Secondo incontro

I principi contabili generali che informano l’attività di programmazione, previsione, gestione e rendicontazione nel Comune con particolare riferimento a: 
    Principio della coerenza 
    Principio dell'equilibrio di bilancio: competenze, responsabilità e modalità di controllo; 
    Principio della prevalenza della sostanza sulla forma
Il Piano esecutivo di gestione e la responsabilità diffusa nell’acquisizione delle entrate e nella gestione delle spese: esempi ed esercitazioni; 
Il ciclo di bilancio secondo gli orientamenti della Corte dei conti; 
Gli equilibri di bilancio nelle decisioni della Corte Costituzionale;
Il principio della competenza economica: aspetti finanziari, economici e patrimoniali della gestione e relativi risultati di sintesi;
Il principio generale della contabilità finanziaria (cosiddetta competenza potenziata): analisi, esempi ed esercitazioni; 
Il principio applicato della contabilità finanziaria: introduzione;

Terzo incontro

Il principio applicato della contabilità finanziaria: analisi generale; 
La previsione di competenza e di cassa e l’autorizzatorietà del bilancio di previsione del Comune;
La gestione: come si acquisiscono le entrate e come si contabilizzano
I soggetti responsabili della gestione delle entrate; 
L’accertamento delle entrate: analisi ed esemplificazioni;
Esercitazioni su operazioni di gestione di un Comune che riguardano l’accertamento e la riscossione delle entrate;
Il fondo crediti di dubbia esigibilità: finalità, formazione e contabilizzazione;

Quarto incontro

Continuazione dell’analisi del principio applicato della contabilità finanziaria;
La gestione: come si impiegano le risorse acquisite e come si contabilizzano le uscite;
I soggetti responsabili della gestione delle spese e del mantenimento degli equilibri finanziari di bilancio (DL. 174/2012 – sistema dei controlli);  
L’impegno della spesa: analisi ed esemplificazioni;
Esercitazioni su operazioni di gestione di un Comune che riguardano l’impegno e il pagamento delle spese;
Il Fondo pluriennale vincolato: finalità e contabilizzazione; 
Esercitazioni sul fondo pluriennale vincolato;

Quinto incontro

Schema di bilancio di previsione finanziario per il 2022/2024 – Allegato n. 9 – D.Lgs. 118/2011 – (aggiornato al DM 12 ottobre 2021);
Il ciclo di bilancio: programmazione, previsione, gestione, controllo, rendicontazione;
Il ciclo finanziario e il ciclo tecnico progettuale e realizzativo dei lavori pubblici: la delibera Sezione Autonomie della Corte dei Conti n. 2/2021 “Linee di indirizzo per la relazione dei revisori dei conti dei Comuni, delle Città Metropolitane e delle Province sui bilanci di previsione 2021 – 2023” e 2022 - 2024;
La funzione di rendicontazione: i risultati d’esercizio;
Gli equilibri del bilancio di previsione;
La giurisprudenza della Corte Costituzionale e della Corte dei Conti sul bilancio degli enti locali;

Sesto incontro

PNRR – Piano nazionale di ripresa e resilienza: milestones, target e principali definizioni e contenuti;
Semplificazioni contabili – D.L. 77/2021 – legge 108/2021 - Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure;
Art. 15 - (Procedure finanziarie e contabili) – semplificazioni; 
Il D.L. 152/2021 – Legge 233/2021: 
Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose – art. 9 - Rafforzamento ed efficienza dei processi di gestione, revisione e valutazione della spesa e miglioramento dell'efficacia dei relativi procedimenti);
D.L. 50 / 2022 cosiddetto Decreto Aiuti: applicazione agli enti locali;
Semplificazioni contabili e procedimentali per l’attuazione dei progetti relativi al Dispositivo di Ripresa e Resilienza: esemplificazioni e discussione in relazione ai principi contabili applicati di cui al D. Lgs. 118/2011 e smi;
D.L. 115/2022 cosiddetto Aiuti bis: applicazione agli enti locali; 
Altri provvedimenti di legge riferiti al dispositivo di ripresa e resilienza.
La circolare 27/2022 sul monitoraggio e controllo dei progetti PNRR: 
    i soggetti coinvolti nel processo di monitoraggio;
    le aree coperte dal sistema ReGiS;
    le tempistiche di aggiornamento dei dati;
    modalità di accesso al sistema e supporto tecnico.
Le ultime circolari RGS: n. 28 -29 – 30.
Contabilità pubblica degli enti locali e project – management: cenni;