I pilastri della contabilità pubblica, programmare, gestire e rendicontare il ciclo delle opere pubbliche nel ciclo di bilancio, il PNRR

La ciclicità del processo di bilancio: esemplificazioni applicative e ricadute organizzative;

Aspetti di direzione e di responsabilità nel processo di formazione, approvazione e gestione del bilancio di previsione: attendibilità e veridicità, il DM 25 luglio 2023;

Il ciclo tecnico e il ciclo finanziario degli investimenti: rilevanza nelle politiche pubbliche locali e nella contabilizzazione ex D.Lgs. 118/2011 e smi;

Questionario sul bilancio e sul rendiconto approvato nel 2024 dalla Sezione Autonomie della Corte dei Conti: esercitazioni per uffici tecnici e uffici finanziari; La giurisprudenza della Corte dei Conti – cenni;

Il significato programmatorio, di controllo e di monitoraggio del Fondo Pluriennale vincolato;

Il Fondo pluriennale nel bilancio di previsione e nel rendiconto. Il FPV come indicatore: esercitazioni;

D.Lgs. 36/2023 – Nuovo codice dei contratti e adeguamento dei principi contabili della Programmazione (All. 4.1 al D.lgs. 118/2011) e della contabilità finanziaria (All. 4.2 al D. Lgs. 118/2011):

• Allegato 4/1 – Paragrafo 8.2. Documento Unico di Programmazione - La Sezione Operativa (SeO)
• Paragrafo 9.5 La funzione autorizzatoria del bilancio di previsione finanziario
• Allegato 4/2 - Paragrafo 5.3.14 La registrazione contabile delle spese per  la realizzazione di lavori pubblici e altri paragrafi;
• Paragrafo 5.4.9 - La conservazione del FPV per le spese non ancora impegnate e altri paragrafi;
• Dalla decisione a contrarre al collaudo: rappresentazione contabile e procedure relative all’esecuzione delle opere pubbliche. Esercitazioni. 

La rendicontazione in contabilità pubblica locale: i risultati e la loro lettura per gli uffici tecnici, lavori pubblici e per il servizio economico – finanziario;  

La giurisprudenza della Corte Costituzionale – cenni;

Le reimputazioni di spesa: i cronoprogrammi; i tempi di realizzazione dei progetti e delle opere; le reimputazioni come “indicatore di andamento gestionale”;

Il riaccertamento ordinario dei residui: procedure, motivazioni, responsabilità dei direttori degli uffici tecnici - lavori pubblici e del responsabile del servizio economico – finanziario;

Il cronoprogramma progettuale, procedurale e finanziario: monitoraggio e rendicontazione dei progetti; monitoraggio procedurale, fisico ed economico – finanziario; 

I nuovi paradigmi del Piano Nazionale di ripresa e resilienza: PNRR;

I progetti a rendicontazione: aspetti contabili, finanziari e di cassa;

L’indebitamento per la spesa di investimento. Sostenibilità del debito.

Il D.L 19/2024 – legge 56/2024: attuazione urgente del PNRR:

• Disposizioni per la realizzazione degli investimenti del Piano nazionale di ripresa e resilienza e di quelli non più finanziati con le risorse del PNRR, nonché in materia di revisione del Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR;
• Disposizioni in materia di responsabilità per il conseguimento degli obiettivi del PNRR;
• Misure per il rafforzamento dell’attività di supporto in favore degli enti locali;
• Anticipazioni al 30 per cento;
• Disposizioni in materia di riduzione dei tempi di pagamento da parte delle pubbliche amministrazioni
• La Circolare RGS n. 1 – 2024; Circolari RGS  n. 15 e 17 del 2024;
• Disposizioni diverse;

La tempestività dei pagamenti nella Pubblica Amministrazione: aspetti di programmazione, controllo, rendicontazione e responsabilità;

La tempestività dei pagamenti come performance dirigenziale: aspetti organizzativi ex art. 40 DL 19/2024 – L. 56 / 2024;

Il bilancio di cassa: cosa fanno i responsabili tecnici e cosa il ragioniere capo; Come fare le previsioni di cassa del bilancio; come gestire la cassa in corso d’anno; come applicare l’art. 183, comma otto, del TUEL;

Il programma dei pagamenti: La cassa libera, la cassa vincolata, l’anticipazione di tesoreria;

La nuova Governance Europea e i vincoli alla Finanza Pubblica, il percorso della spesa primaria netta: cenni

Esercitazioni sugli argomenti trattati.